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　　今日論衡之公民問政
　　□牛日成
　　一年一度的世界環境日前夕，環保部公報稱去年全國平均霧霾日數為35.9天，為1961年以來最多。廣州市則首次公佈污染嚴重企業“黑名單”，19家企業上“黑榜”。相對於各種公報數據呈現的環境質量狀況，公眾的眼睛所見、嗅覺所聞等也已感受到了空氣污染的不堪，期盼治理措施更加有力，遏制空氣狀況惡化的步伐。
　　相比於京津冀地區連番遭遇霾籠罩，珠三角城市雖未達到如此嚴重程度，但如專家所言“基本靠風吹”、一旦風力過小或風向不利則灰霾就會驅之不去。今年1月7日廣州出現空氣重污染，被迫首次啟動空氣重污染二級應急響應，證明空氣重污染乃至嚴重污染離我們並不遙遠。而且，珠三角PM2.5年均濃度高出國標34%，呈複合型污染特征，其中近7成來自二次污染，環保部門坦承“治理難度非常大”，就是一道現實的考題。
　　一場幾乎涵蓋全國範圍的“治霾大戰”正在推進，作為重要戰場之一的廣東已拉開大氣治理攻堅戰。今明兩年省政府下撥7億資金用於“黃標車”淘汰及小鍋爐整治，超常規“圍剿”黃標車，PM2.5等監測數據實時發佈，實施最嚴污染物排放監管，簽訂大氣污染防治目標責任書，實行考核“一票否決”等，一系列“組合拳”可謂招招指向要害，關鍵在於“拳頭”如何打出力度，打到實處，尤其要真正與官員政績密切掛鉤，以一言九鼎促目標達成。
　　廣州空氣污染治理無疑是廣東的重中之重，且具有標誌性和示範性意義。據報道，目前廣州空氣污染源中，汽車尾氣排放占38%、工業排放占32%、馬路和工業揚塵約占18%，餘為餐飲油煙污染。這註定治理需多管齊下，使出實招狠招。廣州市決策層表示治理空氣污染只有一個“乾”字，“乾”要的是敢乾加實幹，尤其是敢於碰硬，對污染企業處罰不可只打“蒼蠅”而避開“老虎”。
　　譬如，廣州設立環境違法企業“黑名單”制度，除正常處罰、曝光之外，再加環境信用等級直接為“紅牌”、建議取消納入政府採購名錄、建議銀行審慎授信和不予新增貸款等11項措施管制，理論上不失為提升懲戒力度之舉，但實際威懾力仍待檢驗。首次曝光的“黑名單”大多是“陌生”面孔，不乏小食店，而屢受處罰且在省環保廳同日公佈的2013年重點污染源環保信用評級吃“黃牌”的廣石化卻不入圍。據稱納入“黑名單”需同時滿足主觀故意和污染較嚴重兩個條件，廣石化例外很大部分原因是設備比較老而不存在違法排污的故意。如此之說恐怕仍欠說服力。
　　世界各國環境治理的經驗教訓表明，環境嚴重污染都是漸進式，防患於未然是上策，待積重難返勢必需耗費更大的治理成本與時間。包括廣州在內的珠三角空氣污染治理之戰，已處非發力不可之境。從政府到公眾對空氣污染治理的急迫性認識及期待已高度一致，這是攻堅克難的重要基礎。亟需的只是各級政府真抓實幹，把政令、制度變為切實行動，讓碧水藍天不成為人民的奢望。
　　牛日成　　（原標題：治霧霾組合拳須擊中要害）